Rovnosť hlasov voličov v komunálnych a regionálnych voľbách na Slovensku je vo vážnom ohrození. Vyplýva to z rozsiahleho prieskumu verejného ochrancu práv, ktorý sa zameral na nastavenie volebných obvodov v mestách a samosprávnych krajoch počas posledných dvoch volebných období.
Analýza ukázala, že väčšina samospráv určila volebné obvody v rozpore s ústavným princípom rovnakého volebného práva, čím vznikli výrazné rozdiely vo váhe jednotlivých hlasov.
Preskúmaných bolo všetkých osem samosprávnych krajov a 34 miest z celého Slovenska vrátane všetkých krajských miest. Výsledky naznačujú systematický problém – v niektorých volebných obvodoch pripadalo na jedného poslanca až niekoľkonásobne viac obyvateľov než v iných obvodoch v rámci toho istého mesta alebo kraja.
V extrémnych prípadoch bol rozdiel až sedemnásobný, čo znamená, že hlas voliča v jednom obvode mal podstatne menšiu váhu než hlas inde.
Rovnaká možnosť pre každého
V demokratickom systéme by pritom mal mať každý volič približne rovnakú možnosť ovplyvniť výsledok volieb. To sa dosahuje tým, že na jedného poslanca zastupiteľstva pripadá porovnateľný počet obyvateľov bez ohľadu na volebný obvod.
Prax v slovenských mestách a krajoch však tento princíp často nerešpektuje, čo má dosah nielen na voličov, ale aj na samotných kandidátov. V niektorých obvodoch totiž stačilo na zvolenie výrazne menej hlasov než v iných častiach toho istého územia.
Ombudsman prieskumu v tejto súvislosti konštatoval porušenie základných práv garantovaných Ústavou Slovenskej republiky pri posledných spojených voľbách v roku 2022. Konkrétne išlo o šesť samosprávnych krajov a 27 miest. Správne nastavené volebné obvody mali len dva kraje a sedem miest. Spomedzi krajských miest obstál iba Trenčín.
Nitriansky kraj obstál
Z regionálneho pohľadu je zaujímavé, že Nitriansky kraj patrí medzi tie, kde sú rozdiely vo váhe hlasov najmenšie. Spolu s Trenčianskym krajom dosiahol relatívne najlepšie výsledky, hoci ani tu nejde o úplne ideálny stav. Na opačnom konci rebríčka sa umiestnili Bratislavský, Žilinský a Banskobystrický kraj, kde sú rozdiely medzi obvodmi výrazné.
Výsledky prieskumu sú podľa autora nielen výzvou pre samotné samosprávy, aby ešte pred najbližšími voľbami prepracovali rozdelenie volebných obvodov, ale aj varovaním pre štát.
Upozorňujú totiž na riziká, ktoré by mohli vzniknúť aj pri celoslovenských politických debatách o zmene volebných obvodov do Národnej rady. V tejto súvislosti už bol podaný aj návrh na Ústavný súd, ktorý má preskúmať zákonnú úpravu volebných obvodov v hlavnom meste.
Analýza tak otvára tému, ktorá sa dotýka samotných základov demokracie. Ukazuje, že rovnosť hlasov na Slovensku nie je samozrejmosťou a že bez systémových zmien hrozí, že niektorí voliči budú mať pri rozhodovaní o veciach verejných výrazne slabší hlas než iní.